Tỉnh Lào Cai sẽ chuyển đổi hơn 60 ha rừng để làm sân golf Lào Cai - Ảnh: TT
Dự án không thuộc diện ưu đãi
Trước đó trong văn bản giải trình và ý kiến thẩm định của UBND tỉnh Lào Cai đối với dự án sân golf Lào Cai, địa phương này cho rằng: Kinh doanh sân golf là ngành nghề chịu thuế đặc biệt nên không được hưởng ưu đãi đầu tư. Tuy nhiên, đây là dự án đầu tư vào Khu Kinh tế cửa khẩu, trên địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn nên theo quy định tại điểm b, Khoản 6, Điều 8 Nghị định số 35 của Chính phủ ngày 3/4/2017 quy định vê thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước trong Khu Kinh tế, Khu công nghệ cao có quy định:
“Miễn giảm tiền thuê đất 15 năm đối với dự án không thuộc Danh mục ưu đãi đầu tư được đầu tư vào Khu Kinh tế nằm trên địa bàn cấp huyện thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn”. “Do đó, dự án Sân golf Lào Cai được miễn tiền thuê đất là 15 năm", đề xuất của UBND tỉnh Lào Cai.
Tuy nhiên, theo ý kiến thẩm định đối với dự án này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư khẳng định: Theo các quy định hiện hành, các dự án đầu tư kinh doanh sân golf không được hưởng các ưu đãi, hỗ trợ đầu tư. Khoản 4, Điều 15 của Luật đầu tư quy định ưu đãi đầu tư không áp dụng đối với dự án đầu tư khai thác khoáng sản, sản xuất kinh doanh hàng hóa, dịch vụ thuộc đối tượng chịu thuế đặc biệt, trừ sản xuất ô tô.
Cũng theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, theo quy định tại điểm d, khoản 2, Luật thuế tiêu thụ đặc biệt số 27 ngày 14/11/2008, kinh doanh sân golf bao gồm bán thẻ hội viên, vé chơi golf thuộc đối tượng chịu thuế đặc biệt. “Như vậy, căn cứ Luật đầu tư và Luật thuế tiêu thụ đặc biệt, dự án đầu tư kinh doanh sân golf không được áp dụng ưu đãi đầu tư . Nghị định số 35 ngày 3/4/2017 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước trong khu kinh tế, khu công nghệ cao được xây dựng, ban hành trên cơ sở Luật đầu tư, do vậy về nguyên tắc ưu đãi đầu tư theo nghị định (miễn thuế đât) phải tuân thủ đúng các quy định của Luật đầu tư về điều kiện, đối tượng áp dụng ưu đãi đầu tư.
Từ các căn cứ này, Bộ quản lý nhà nước về đầu tư khẳng định: Dư án sân Golf Lào Cai đầu tư trong Khu Kinh tế cửa khẩu trên địa bàn huyện Bát Xát không thuộc đối tượng được áp dụng ưu đãi đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư và Nghị định số 35 của Chính phủ.
Theo tìm hiểu, Nhà đầu tư thực hiện dự án sân golf Lào Cai là Công ty Fansipan Sa Pa, với tổng vốn xây dựng sân golf khoảng 552 tỉ đồng. Trong đó, vốn tự có của nhà đầu tư 110 tỉ đồng, phần vốn còn lại sẽ vay từ Ngân hàng TMCP Công Thương Việt Nam.
Với 80 ha đất được giao, nhà đầu tư sẽ sử dụng khoảng 23,3 ha xây dựng đường golf, rừng cảnh quan 38,6 ha, hạ tầng kỹ thuật khác 7,7 ha, đất mặt nước 3,8 ha, bãi đỗ xe 1,3 ha, nhà câu lạc golf 0,6 ha, khu nhà phụ trợ 0,8 ha… Theo đánh giá của chủ đầu tư thì hiệu quả kinh doanh của sân golf Lào Cai vượt trội, doanh thu đạt 105 tỉ đồng/năm, nộp ngân sách nhà nước 17,5 tỉ/năm, thời gian hoàn vốn dự án khoảng 9,5 năm. Đồng thời, dự án sân golf Lào Cai nằm trong kế hoạch phát triển dịch vụ vui chơi, giải trí cao cấp, góp phần đưa du lịch Lào Cai phát triển đột phá.
Còn nhiều ý kiến băn khoăn
Mặc dù Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã đồng ý trình Thủ tướng Chính phủ xem xét quyết định chủ trương đầu tư đối với dự án sân golf Lào Cai. Tuy nhiên, trong quá trình lấy ý kiến của các Bộ ngành liên quan, vẫn còn nhiều ý kiến băn khoăn đối với việc thực hiện dự án này.
Ngay báo cáo thẩm định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng khẳng định đối với việc chuyển đổi diện tích đất rừng theo quyết định 1946 của Thủ tướng thì không được sử dụng đất thuộc quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, đất rừng để xây dựng sân golf. Tuy nhiên, UBND tỉnh Lào Cai đã có quyết định về phương án trồng rừng thay thế phần diện tích dừng bị chuyển đổi tại xã Bản Qua. Bộ Kế hoạch – Đầu tư đề nghị tỉnh Lào Cai phải chịu trách nhiệm về việc chuyển đổi diện tích rừng thành sân golf theo đúng quy định pháp luật.
Trong khi đó, Bộ NN&PTNT thì lo ngại: Dự án khi được triển khai sẽ ảnh hưởng đến các vấn đề kinh tế- xã hội tại địa phương (trong đó có lao động nông nghiệp phải chuyển đổi sang làm nghề khác), ảnh hưởng đến điều kiện môi trường tự nhiên (đất, nước, không khí). Do đó, trong quá trình bồi thường GPMB, UBND tỉnh Lào Cai chỉ đạo các cơ quan chuyên môn phối hợp với chủ đầu tư thực hiện công khai, minh bạch, tránh khiếu kiện, tranh chấp. Bố trí hợp lý cho các lao động nông nghiệp, nông thôn bị thu hồi đất, mất việc làm do thực hiện dự án.
Do địa điểm dự kiến triển khai dự án sân golf Lào Cai thuộc địa bàn khu vực vành đai biên giới với Trung Quốc. Do đó, Bộ Công an có ý kiến, nếu được cấp có thẩm quyền phê duyệt cho phép triển khai thực hiện dự án, yêu cầu nhà đầu tư thực hiện nghiêm các quy định tại nghị định số 34 ngày 29/4/2014 của Chính phủ về quy chế khu vực biên giới đất liền Việt Nam và các quy định pháp luật liên quan.
Xem xét phương án tài chính đã được kiểm toán, các dự án mà chủ đầu tư đang đầu tư dang dở, và đánh giá kết quả hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, Bộ Tài chính cũng cảm thấy chưa đủ cơ sở để đánh giá khả năng đáp ứng được điều kiện quy định về vốn thuộc sở hữu nhà đầu tư để đầu tư vào dự án trên. Bởi trong ngắn hạn, nhà đầu tư khó có khả năng đảm bảo nguồn vốn chủ sở hữu theo quy định do vốn chủ sở hữu của công ty đã và phải tiếp tục đầu tư vào các dự án công ty đang triển khai.