Theo đó, nội dung kết luận thanh tra (KLTT) việc UBND TP Hà Nội, UBND huyện Hoài Đức thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại dự án Khu đô thị Kim Chung - Di Trạch, huyện Hoài Đức và việc chủ đầu tư dự án chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng đất.
Lối vào Khu đô thị Kim Chung - Di Trạch. Ảnh Lâm Tùng - NDH
Nhiều sai phạm về đất đai tại dự án KĐT Kim Chung - Di Trạch
Về quy hoạch xây dựng, thanh tra chỉ ra thời gian lập, thẩm định, trình phê duyệt quy hoạch phân khu S2 của thành phố đã vi phạm Nghị định của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị từ tháng 10/2010 đến tháng 1/2014, theo kết luận của Thanh tra. Đồng thời, việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 kéo dài từ tháng 3/2014 đến tháng 10/2018 cũng vi phạm Nghị định của Chính phủ.
Trách nhiệm thuộc UBND TP Hà Nội, Sở quy hoạch - Kiến trúc TP Hà Nội; Viện quy hoạch xây dựng Hà Nội và các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân khác có liên quan.
Trong công tác giải phóng mặt bằng, KLTT đã chỉ ra nhiều vi phạm pháp luật, như việc chậm ban hành quyết định thu hồi đất đến từng hộ gia đình, cá nhân sau 3 tháng kể từ khi có quyết định thu hồi đất tổng thể. Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng huyện Hoài Đức cũng không thông báo thu hồi đất đến từng hộ gia đình, cá nhân (104 hồ sơ được kiểm tra đều thiếu thông báo thu hồi đất) là không đúng quy định.
Ngoài ra, UBND huyện Hoài Đức thực hiện bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng (GPMB) theo diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất, không căn cứ vào diện tích đo đạc thực tế, không đúng quy định.
Tại thời điểm kiểm tra, diện tích đất của dự án là 136,48 ha (giảm 1,68 ha) so với quy định tại quyết định số 1174/QĐ-UBND ngày 8/5/2008 của UBND tỉnh Hà Tây (cũ), nhưng chủ đầu tư dự án là Tổng Công ty Cổ phần Thương mại Xây dựng (Vietracimex) và UBND huyện Hoài Đức chưa hoàn thiện hồ sơ để điều chỉnh lại diện tích đất giao cho Vietracimex tại quyết định số 1174/QĐ-UBND.
Việc chưa bàn giao đất theo quy định đối với 10,28 ha đất là chưa thực hiện đúng, gây khó khăn cho việc sử dụng đất của dự án. Trách nhiệm chính thuộc về Vietracimex, UBND huyện Hoài Đức và các cơ quan, ban, cá nhân có liên quan.
Đối với việc giao đất, nộp tiền sử dụng đất, KLTT cũng chỉ ra UBND tỉnh Hà Tây (cũ) thu hồi 138,17 ha đấ, giao cho Vietracimex thực hiện dự án không quy định cụ thể diện tích đất giao kèm theo tiền sử dụng đất, cho thuê đất, thời hạn sử dụng đất... để làm căn cứ cho việc xác định tiền sử dụng đất, không căn cứ vào quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 đã được phê duyệt, không đúng quy định.
Những ngôi nhà chưa được hoàn thiện tại Khu đô thị Kim Chung - Di Trạch. Ảnh Lâm Tùng - ND
Trước khi quyết định giao đất cho Vietracimex, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hà Tây (cũ) không thẩm định nhu cầu sử dụng đất của dự án là thực hiện không đúng quy định.
UBND tỉnh Hà Tây (cũ) có quyết định về việc phê duyệt tiền sử dụng đất của dự án đối với 53,9 ha đất (bao gồm: đất nhà liền kề, biệt thự, chung cư cao tầng và đất công trình hỗn hợp) là chưa đúng quy định.
Trách nhiệm rách nhiệm thuộc UBND tỉnh Hà Tây (cũ), Sở Tài chính tỉnh Hà Tây, UBND thành phố Hà Nội, các sở, ngành chức năng và chủ đầu tư vẫn đang thực hiện các thủ tục rà soát, xác định và thu nộp nghĩa vụ tài chính của dự án theo quy định.
Ngoài ra, Thanh tra Chỉ phủ còn chỉ ra các sở, ngành chức năng, UBND thành phố Hà Nội chưa kiểm tra, xem xét, tính toán cụ thể để báo cáo Thủ tướng về việc áp dụng chi phí rủi ro bất động sản và chi phí bảo dưỡng hạ tầng không đúng quy định trong quá trình xác định tiền sử dụng đất của Dự án với số tiền 89,3 tỷ đồng theo Kết luận thanh tra số 2351/KL-TTCP ngày 17/9/2012 của Thanh tra Chính phủ, chưa thực hiện đúng chỉ đạo của Phó Thủ tướng. Trách nhiệm thuộc UBND TP Hà Nội, các sở, ngành chức năng có liên quan của thành phố Hà Nội.
Đối với Công ty Vietracimex đã đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình xây dựng và nhà ở của dự án mà không lưu giữ hồ sơ, bản vẽ, bản đồ quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000, 1/500 đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; đã ký hợp đồng chuyển nhượng đất, nhà cho 16 khách hàng khi dự án chưa đủ điều kiện để chuyển nhượng. Trách nhiệm thuộc Vietracimex.
Kiến nghị kiểm điểm cá nhân, tập thể để xảy ra tồn tại, hạn chế
Từ những vi phạm nêu trên, Thanh tra Chính phủ đề nghị UBND TP Hà Nội rút kinh nghiệm, xử lý tập thể và cá nhân để khắc phục những thiếu sót, vấn đề trong việc kéo dài thời gian lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch phân khu S2 và điều chỉnh tổng thể quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 của Dự án Khu đô thị Kim Chung - Di Trạch.
Kiểm điểm nghiêm túc, xác định rõ trách nhiệm theo quy định đối với tập thể, cá nhân vi phạm quy định của pháp luật, để khắc phục những thiếu sót, vấn đề như chậm thu hồi đất đến từng hộ gia đình, cá nhân; không thông báo thu hồi đất đến các trường hợp bị thu hồi; bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng không căn cứ vào diện tích đất sử dụng thực tế; không kịp thời đề nghị UBND TP Hà Nội điều chỉnh lại diện tích đất đã được giao cho phù hợp với diện tích đất bàn giao mốc giới; chậm thực hiện dứt điểm trong công tác giải phóng mặt bằng, bàn giao đất để thực hiện dự án; không tích cực thực hiện chỉ đạo của Phó Thủ tướng trong việc kiểm tra, xem xét, tính toán để báo cáo Thủ tướng xử lý số tiền 89,3 tỷ đồng do việc áp dụng chi phí rủi ro bất động sản và chi phí bảo dưỡng hạ tầng không đúng quy định trong quá trình xác định tiền sử dụng đất của dự án theo kết luận của Thanh tra Chính phủ.
Chỉ đạo UBND huyện Hoài Đức khẩn trương hoàn thành công tác GPMB bàn giao để Vietracimex triển khai dự án theo điều chỉnh tổng thể quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 đã được duyệt, tránh lãng phí đất đai; phối hợp với Vietracimex rà soát, xác định số tiền hơn 20 tỷ đồng mà Vietracimex đã chi trả để hỗ trợ di chuyển mộ chi phí cho đối tượng bị thu hồi đất để thực hiện dự án (chưa nằm trong các phương án GPMB), lập phương án bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng theo quy định; khắc phục những sai sót trong công tác bồi thường GPMB.
Chỉ đạo các cơ quan liên quan và Vietracimex khẩn trương ra soát, thực hiện các thủ tục xác định và thu nộp nghĩa vụ tài chính của dự án, bảo đảm thu đúng, thu đủ vào ngân sách nhà nước theo quy định.
Chỉ đạo Vietracimex nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm trong việc đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, các công trình xây dựng và nhà ở của dự án mà không lưu giữ hồ sơ, bản đồ quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000, 1/500 được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt…
Pháp luật Plus sẽ tiếp tục cập nhật thông tin khi có diễn biến mới.
Châu Anh - Tường Vân - Pháp luật Plus