Liên quan đến vụ việc đất đang chồng lấn về ranh giới, diện tích vẫn được cấp sổ đỏ, tách thửa ở xã Giao Ninh (tỉnh Ninh Bình), trao đổi với luật sư Nguyễn Hữu Thực (Đoàn luật sư TP Hà Nội), dưới góc độ pháp lý, luật sư cho rằng: có dấu hiệu của hành vi vi phạm pháp luật trong quản lý đất đai khi thi hành công vụ quy định tại Điều 240 Luật đất đai năm 2024 và Điều 356 Bộ Luật hình sự, xảy ra trên địa bàn (xóm Hải Phong, xã Giao Phong, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định, nay là xã Giao Ninh, tỉnh Ninh Bình".
Cụ thể, theo luật sư Thực: Theo thông tin, tài liệu bà Thúy cung cấp, ngày 24/02/2025, bà Thúy làm Đơn Tố Giác Tội Phạm gửi Công an tỉnh Nam Định đề nghị xử lý trách nhiệm hình sự của bà Mai Thị Năm, ông Nguyễn Thế Bình về các hành vi: Thuê đội thợ sử dụng máy xúc, máy khoan cắt đục phá bê tông để thực hiện hành vi đập phá húc đổ 30 mét tường bao và khoét sâu 01 đường vào chân móng sau nhà chạy dài 10 mét có chiều rộng khoảng 50cm thuộc sở hữu bà Đinh Thị Thúy.
Các thửa đất được tách ra chồng lấn về ranh giới, diện tích với phần đất đã xây dựng công trình kiên cố, bao gồm nhà cửa và các công trình khác.
Việc hủy hoại tài sản gây ảnh hưởng trực tiếp đến kết cấu chịu lực của ngôi nhà, tiềm ẩn nguy cơ gây sụt lún, đổ sập bất cứ lúc nào, đe dọa đến an toàn về tính mạng, sức khỏe cho gia đình bà Đinh Thị Thúy (trong đó có trẻ em và người nước ngoài).
Theo bà Thúy, hành vi phá hoại này gây thiệt hại cho gia đình bà số tiền ước tính khoảng trên 20.000.000đ (Hai mươi triệu đồng). Đơn tố giác của bà Thúy đã được cơ quan cảnh sát điều tra công an tỉnh Nam Định thụ lý, giải quyết theo thẩm quyền.
Trước đó, ngày 17/2/2025 bà Thúy cũng đã làm đơn gửi UBND xã Giao Phong để phản ánh về việc bà Năm, ông Bình đã cho đội thợ đến hủy hoại tài sản của bà Thúy.
Sau khi nhận đơn, UBND xã Giao Phong có cử Cán bộ địa chính và Phó chủ tịch xã xuống hiện trường ghi nhận sự việc nhưng lại không tiến hành lập Biên bản để ghi nhận về hành vi vi phạm.
Đến ngày 20/2/2025 căn cứ vào đơn đề nghị của bà Thúy, Ủy ban nhân dân xã đã tiến hành làm việc với bà Mai Thị Năm và bà Nguyễn Thị Hồi để làm rõ sự việc.
Tại buổi làm việc, bà Hồi có quan điểm "phần móng nhà như trong đơn bà Thúy trình bày là của bà Hồi chứ không thuộc đất của nhà bà Thúy. Trước đây khi bà Thúy mua đất giáp nhà bà Hồi đã đổ móng, xây tường rào lấn chiếm sang đất của bà Hồi".
"Điều này cho thấy, có sự tranh chấp về ranh giới, mốc giới giữa thửa đất của bà Hồi với thửa đất của bà Thúy và được UBND xã Giao Phong xác định các bên đang có tranh chấp về mốc giới.
Vì vậy, ngày 24/03/2025 UBND xã Giao Phong đã ban hành Thông báo số 11/TB-UBND gửi Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Giao Thủy đề nghị đưa vào danh sách theo dõi tạm dừng thực hiện các thủ tục biến động liên quan đến thửa đất của bà Đinh Thị Thúy và thửa đất của bà Nguyễn Thị Hồi", luật sư Thực cho hay.
Cũng theo luật sư Nguyễn Hữu Thực: "Quá trình thu thập thông tin về việc sử dụng các thửa đất xung quanh, bà Thúy đã phát hiện giữa nhà bà và nhà bà Trần Thị Thơm, bà Nguyễn Thị Hồi, ông Phạm Văn Luyến không có mốc giới rõ ràng, có sự khác biệt lớn về ranh giới, diện tích trên thực tế sử dụng so với số liệu ghi nhận trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được cấp cho người dân và bản đồ địa chính 2003 do UBND xã Giao Phong đang quản lý.
Vì thế, ngày 05/5/2025 bà Thúy tiếp tục làm đơn đề nghị UBND xã Giao Phong thực hiện việc đo đạc, kiểm tra, xác định lại ranh giới, mốc giới, diện tích giữa các thửa đất để việc sử dụng đất đai của người dân cũng như việc quản lý đất đai của chính quyền được minh bạch.
Ngày 09/5/2025, UBND xã Giao Phong đã thành lập Tổ công tác xuống thực địa đo đạc, kiểm tra ranh giới, diện tích và xác định: "Giữa các gia đình sử dụng đất có sự chồng lấn về ranh giới, diện tích không đúng với Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Căn cứ kết quả đo đạc ngày 09/5/2025, UBND xã Giao Phong tiếp tục hòa giải vụ việc vào ngày 20/5/2025 và sử dụng kết quả đo đạc ngày 09/5/2025 làm cơ sở giải quyết vụ việc.
Tuy nhiên, thực tế cho thấy, hoạt động đo đạc ngày 09/5/2025 của UBND xã có Luật sư tham dự, chứng kiến, ghi chép và chụp ảnh được ghi trong Biên bản hòa giải ngày 20/5/2025 là không trùng khớp với hiện trạng sử dụng đất của các hộ".
"Tại buổi làm việc ông Phạm Văn Luyến đồng ý với kết quả, số liệu đo đạc ngày 09/5 và xác định diện tích đất gia đình ông Luyến đang sử dụng thừa ra khoảng 17m2và cam kết sẽ trả lại bà Thúy(mặc dù bà Thúy không đòi).
Bà Nguyễn Thị Hồi cũng đồng ý với kết quả đo đạc ngày 09/5 và xác định diện tích đất đang sử dụng có chồng lấn. Bà Hồi xác định móng nhà bà Thúy (đã xây dựng 1 năm trước khi bà Hồi được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu) có sự chồng lấn với đất của nhà bà Hồi. Nội dung này đã được bà Hồi khai nhiều lần tại Cơ quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Nam Định.
Cũng tại buổi hòa giải ngày 20/5/2025, Chủ tịch UBND xã là ông Phạm Văn Sơn kết luận "Nếu chủ sử dụng các thửa đất nêu trên vẫn không thống nhất cùng xác định mốc giới của từng nhà, Ủy ban nhân dân xã sẽ lập biên bản hòa giải không thành.
Các bên liên quan có quyền gửi hồ sơ khởi kiện đến tòa án nhân dân huyện Giao Thủy để được giải quyết, Ủy ban nhân dân xã Giao Phong sẽ hướng dẫn các thủ tục theo quy định", luật sư Thực cho hay.
"Nhưng kết luận một đằng, làm một nẻo. Ngay sau buổi hòa giải ngày 20/5 thì ngày 21/05/2025 ông Chủ tịch UBND xã Phạm Văn Sơn đã "thần tốc" ban hành Công văn số 20/UBND-CV với nội dung "Ủy ban nhân dân xã Giao Phong đề nghị Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Giao Thủy, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Nam Định xem xét, giải quyết cho các chủ sở hữu có thửa đất nêu trên được tiếp tục thực hiện các thủ tục hành chính theo quy định".
Với nội dung nêu trên, Công văn số 20/UBND-CV như tạo điều kiện để các thửa đất được tách ra nêu trên để chuyển đổi thành đất thổ cư” luật sư Thực nhấn mạnh.
Ngoài ra, luật sư Nguyễn Hữu Thực cũng cho hay: Tất cả các thửa đất được ký quyết định chuyển mục đích sử dụng (từ đất nuôi trồng thủy sản và cây lâu năm sang đất ở) và tách nhiều thửa đất khác nhau cho bà Nguyễn Thị Hồi đều do ông Nguyễn Tiến Tùng (phó chủ tịch UBND huyện Giao Thủy) ký.
Trong trường hợp ông Nguyễn Tiến Tùng không được Chủ tịch UBND huyện Giao Thủy ủy quyền thì toàn bộ các hồ sơ nêu trên không có giá trị về mặt pháp lý và phải được thu hồi theo quy định của pháp luật.
"Đề nghị UBND tỉnh Ninh Bình, Công an tỉnh Ninh Bình, Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh, cần tiến hành kiểm tra sự việc trên. UBND xã Giao Ninh, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, cần cung cấp tài liệu liên quan đến hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho bà Hồi và hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất, cũng như các hồ sơ tách thửa cho bà Hồi.
Cần có những nhận định, đánh giá khách quan về thời điểm lập hồ sơ, quy trình lập hồ sơ có phù hợp với trình tự quy định của pháp luật hay không.
Trường hợp có vi phạm xảy ra đối với (nguyên Chủ tịch UBND xã Giao Phong) và những người liên quan đúng như những gì nội dung đơn tố cáo của công dân, và xác định có hành vi vi phạm pháp luật trong quản lý đất đai khi thi hành công vụ quy định tại Điều 240 Luật đất đai năm 2024 và Điều 356 Bộ Luật hình sự thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, người vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật", luật sư Thực kiến nghị.
Ở diễn biến khác, bà Đinh Thị Thúy cho biết: Lần gần đây nhất làm việc với UBND xã Giao Ninh, những tố cáo của bà Thúy vẫn không được xem xét giải quyết. Bên cạnh đó, lãnh đạo UBND xã Giao Ninh còn thông tin, hiện bà Hồi đã làm đơn khởi kiện bà Thuý ra toà về tranh chấp mốc giới…
Bên cạnh đó, bà Thuý cũng cho hay, đến thời điểm hiện tại chưa có cơ quan chức năng nào ở tỉnh Ninh Bình làm việc về nội dung mà bà Thuý đã có đơn tố cáo.
Trụ sở UBND xã Giao Ninh.
Trước đó, làm việc với báo Pháp luật Việt Nam, ông Doãn Phi Trường - Phó Chủ tịch UBND xã Giao Ninh cho biết: Những nội dung đơn tố cáo của bà Đinh Thị Thúy, UBND xã đã nắm được, phía UBND xã trong tuần nay (tuần của ngày 14/10/2025 – PV) sẽ mời bà Thúy lên trao đổi, làm việc để có hướng giải quyết cho vấn đề.
Cũng trong buổi làm việc, khi đề cập đến việc các thửa đất đang có sự chồng lấn về diện tích nhưng vẫn được cấp sổ, tách thửa. Nói về vấn đề trên, Vị phó Chủ tịch xã Giao Ninh cho hay, cũng thấy có điều gì "lấn cấn" ở đây. Vì theo quy định khi phát sinh tranh chấp giữa các bên, thì tất cả các giao dịch phải tạm dừng cho đến khi giải quyết xong.
Tuy nhiên, sự việc có liên quan đến ông Phạm Văn Sơn cũng là lãnh đạo của xã nên UBND xã Giao Ninh sẽ phải làm việc với tất cả các đương sự.
Đồng thời, UBND xã Giao Ninh sẽ liên hệ với Văn phòng đăng ký đất đai đề nghị cung cấp hồ sơ liên quan đến việc cấp GCNQSDĐ lần đầu của bà Hồi và các hồ sơ tách thửa của bà Hồi, ông Luyến để làm căn cứ giải quyết sự việc trên và sẽ phản hồi lại cơ quan báo chí.
Báo Pháp luật Việt Nam sẽ tiếp tục thông tin về vụ việc trên.
phapluatplus